各市（州）落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　現(xiàn)將省落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《甘肅省草原規(guī)劃化承包和基本草原劃定工作驗收辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。 　　二〇一二年三月三十一日  　　甘肅省草原規(guī)范化承包和基本草原劃定工作驗收辦法 　　為保障國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策全面落實，切實推進我省草原規(guī)范化承包和基本草原劃定工作，依據(jù)《中華人民共和國草原法》、《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院草原生態(tài)保護補助獎勵政策全面推進草原保護建設(shè)的實施意見》（甘政發(fā)〔2011〕84號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。 　　一、適用范圍 　　本辦法適用于各市（州）、縣（市、區(qū)）草原規(guī)范化承包和基本草原劃定驗收工作。 　　二、驗收依據(jù) 　　1、《中華人民共和國草原法》； 　　2、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》； 　　3、農(nóng)業(yè)部、財政部《2011年草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施指導(dǎo)意見》； 　　4、《基本草原劃定規(guī)程》（農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心）； 　　5、《甘肅省草原條例》； 　　6、《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院草原生態(tài)保護補助獎勵政策全面推進草原保護建設(shè)的實施意見》（甘政發(fā)〔2011〕84號）； 　　7、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕232號）； 　　8、省上和市州批復(fù)的落實草原補獎?wù)�策實施方案�? 　　9、其他有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定。 　　三、驗收內(nèi)容 　　（一）草原規(guī)范化承包 　　 　　1、組織管理情況。成立工作機構(gòu)，落實工作責(zé)任，編制年度實施方案。實施方案要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，做到組織領(lǐng)導(dǎo)得力，技術(shù)路線正確，工作方法合理，保障措施具體。 　　2、落實草原承包到戶政策。牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)草原全面實行承包到戶、分戶經(jīng)營；農(nóng)區(qū)和草原面積較小的半農(nóng)半牧區(qū)承包到戶、聯(lián)戶經(jīng)營，少數(shù)確有必要的村（組）可以聯(lián)戶承包、聯(lián)戶經(jīng)營，但一個聯(lián)戶單元不超過十戶。 　　3、確定承包草原界限、面積。對完成承包的草原，要以戶或聯(lián)戶為單位確認(rèn)四至界限、核準(zhǔn)面積、劃分草原等級和核定適宜載畜量，并逐級登記填報草原承包登記匯總表。 　　4、落實公示制。村民委員會要對承包到戶或聯(lián)戶的草原，進行界線、面積公示，公示期不少于7天。 　　5、編繪草原承包分布圖。編繪鄉(xiāng)級1：5萬草原承包分布圖，圖件要進行統(tǒng)一編號，并作詳細(xì)標(biāo)注和說明。 　　6、簽訂草原承包合同。對承包到戶或聯(lián)戶的草原，要簽訂全省統(tǒng)一制定的草原承包合同。 　　7、核發(fā)草原使用權(quán)證和承包經(jīng)營權(quán)證。按照省農(nóng)牧廳《關(guān)于做好草原使用權(quán)證承包經(jīng)營合同和承包經(jīng)營權(quán)證簽發(fā)工作的通知》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2011〕253號）精神，由縣級人民政府簽章核發(fā)全省統(tǒng)一的草原使用權(quán)證和草原承包經(jīng)營權(quán)證。 　　8、完成信息采集錄入上報。按照農(nóng)業(yè)部補獎?wù)�策信息錄入系統(tǒng)的要求，全面準(zhǔn)確完成草原承包信息采集、審核、錄入上傳工作。 　　9、建立數(shù)據(jù)庫與檔案。建立全省草原承包電子檔案管理系統(tǒng)，確保草原規(guī)范化承包檔案資料的統(tǒng)一和完整。對與草原規(guī)范化承包工作有關(guān)的文件、會議紀(jì)要、實施方案、匯總數(shù)據(jù)、技術(shù)總結(jié)和工作總結(jié)等要完整齊備、分類歸檔，對形成的圖、表、文字等資料統(tǒng)一編號，做到圖、冊相符。 　　10、宣傳動員情況。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、現(xiàn)場會和圖片展覽等多種形式，廣泛宣傳《草原法》、草原規(guī)范化承包的目的、意義、內(nèi)容和草原建設(shè)管理等相關(guān)知識，使廣大干部群眾積極支持和參與本轄區(qū)的草原規(guī)范化承包工作。 　　（二）基本草原劃定 　　1、組織管理情況。成立工作機構(gòu)，落實工作責(zé)任，編制年度實施方案。實施方案要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，做到組織領(lǐng)導(dǎo)得力，技術(shù)路線正確，工作方法合理，保障措施具體。 　　2、劃定基本草原。確定基本草原面積，劃定基本草原分布區(qū)域和范圍，明確基本草原四至界線。 　　3、編繪基本草原分布圖。鄉(xiāng)級編繪1：5萬基本草原分布圖，縣級編繪1：20萬基本草原分布圖。圖件要配備完整的圖例及文字說明。 　　4、完成基本草原面積核定登記。要以村為單位核準(zhǔn)基本草原的區(qū)域、界限、類型、面積，并逐級登記填報縣、鄉(xiāng)、村《基本草原劃定登記表》。 　　5、建立數(shù)據(jù)庫與檔案。對與基本草原劃定工作有關(guān)的文件、會議紀(jì)要、實施方案、匯總數(shù)據(jù)、技術(shù)總結(jié)和工作總結(jié)等要完整齊備、分類歸檔，對形成的圖表、數(shù)據(jù)等資料，以電子文件和紙質(zhì)形式，由縣檔案局和草原行政主管部門復(fù)式歸檔保存。 　　6、發(fā)布政府公告。由縣級人民政府發(fā)布基本草原劃定公告，包括基本草原劃定的區(qū)域、范圍、類型、界限和面積等。 　　7、設(shè)立基本草原保護標(biāo)示牌�；�本草原劃定工作完成后，各地政府要在明顯地段設(shè)立基本草原保護標(biāo)志牌予以公告。內(nèi)容包括：基本草原劃定的目的和依據(jù)、基本草原各類型面積以及保護基本草原主要措施等。 　　8、宣傳動員情況。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、現(xiàn)場會和圖片展覽等多種形式，廣泛宣傳《草原法》、基本草原劃定的目的、意義、內(nèi)容和草原建設(shè)管理等相關(guān)知識，使廣大干部群眾積極支持和參與本轄區(qū)的基本草原劃定工作。 　　四、驗收方式 　　草原規(guī)范化承包和基本草原劃定驗收工作由各級落實補獎?wù)�策工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，分為縣（市、區(qū)）級自驗、市（州）級復(fù)驗、省級抽查三個層次進行。各縣（市、區(qū)）對本區(qū)域內(nèi)草原規(guī)范化承包和基本草原劃定工作進行全面檢查驗收，確保檢查驗收面覆蓋所有實施草原補獎?wù)�策的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，自驗合格后，向市（州）提出驗收申請，由市（州）落實補獎?wù)�策工作領(lǐng)導(dǎo)小組對所屬各縣（市、區(qū)）進行全面檢查復(fù)驗，省落實補獎?wù)�策工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市（州）檢查復(fù)驗的基礎(chǔ)上，進行隨機抽查。 　　縣（市、區(qū)）級自驗率和市（州）級復(fù)驗率達(dá)到100%，省級抽查率為20%。驗收采取聽取情況匯報、現(xiàn)場察看、入戶走訪、查閱資料等方式進行。驗收完成后要形成書面驗收意見。對于市（州）級復(fù)驗、省級抽查不合格的縣（市、區(qū)）要發(fā)出限期整改通知，在補充完善相關(guān)內(nèi)容后申請復(fù)驗。