３月１９日，國務院常務會議的議題是確定《政府工作報告》重點工作部門分工，部署進一步落實不得新建政府性樓堂館所要求的措施。近日，在采用新華社通稿時，財經媒體不約而同地拎出了這樣一句話作標題——“國務院：抓緊出臺擴內需穩(wěn)增長措施”——簡潔、應景、吸引眼球，乍看上去讓人浮想聯(lián)翩，這是要出臺經濟刺激政策的征兆嗎？

      的確，上周出爐的經濟數(shù)據(jù)不好看。１－２月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長率創(chuàng)２００９年４月以來新低，全國固定資產投資同比名義增長率創(chuàng)２００２年１２月以來新低，社會消費品零售總額實際增長率也呈回落態(tài)勢。

      的確，有專家表示，經濟數(shù)據(jù)下滑顯示經濟放緩跡象仍在延續(xù)，經濟增長內生動力仍較弱。如果數(shù)據(jù)短期內沒有改善，預計穩(wěn)增長和相關改革舉措會加速出臺。

      因而，在此背景下，類似“國務院：抓緊出臺擴內需穩(wěn)增長措施”的新聞標題一出，雖然吸引眼球，但也容易讓人誤解。

      事實上，細看原文不難發(fā)現(xiàn)，國務院是在強調“抓緊出臺已確定的擴內需、穩(wěn)增長措施”，并非“抓緊出臺擴內需、穩(wěn)增長措施”。將“已確定的”這個限定詞隱去，雖然不能算錯，但也容易造成理解上的誤差。正確的理解是，國務院要求加快推進已經確定的擴內需、穩(wěn)增長的相關措施出臺，絕不是臨時起意要出臺新的刺激政策。

      眾所周知，去年上半年經濟持續(xù)下滑，政府也沒有采取短期刺激政策，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，依然保障經濟不滑出合理區(qū)間。李克強總理也強調過，只要經濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預，專心調結構、促改革。事實上，穩(wěn)增長與調結構也是相輔相成的關系，并不矛盾。

      事實上，從剛發(fā)布不久的《政府工作報告》和《關于２０１３年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與２０１４年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》里，就能看到不少“已確定”的措施。

      在擴內需方面，消費是擴大內需的主要著力點，包括了三個方面：增強居民消費能力，大力培育和發(fā)展新的消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境。這方面，“已確定”的措施有很多：例如抓緊出臺深化收入分配制度改革實施細則，例如推行“三網融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展，例如繼續(xù)實施節(jié)能產品惠民工程，出臺推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展以及促進旅游消費的指導意見，進一步落實帶薪休假制度……

      在穩(wěn)增長方面，投資是穩(wěn)定經濟增長的關鍵�！耙汛_定”的措施則包括：中央預算內投資擬增加到４５７６億元，重點投向保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域。

來源：證券時報網