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經濟政策基調傾向于大穩(wěn)小動

來源: 作者: 時間:2014-4-18 閱讀:

      2014年一季度的各項宏觀經濟數(shù)據(jù)已經陸續(xù)出臺,這既是對前一階段經濟運行的總結,也將承前啟后作為下階段經濟決策的重要依據(jù)。時下國際國內經濟形勢復雜多變,兼且受制于春節(jié)因素,前兩月的數(shù)據(jù)說服力有限,這也使得本次公布的季度數(shù)據(jù)分外引人注目,倍受市場期待。

      一季度經濟增速符合預期

      4月16日,國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2014年一季度國內生產總值(GDP)128213億元,按可比價格計算,同比增長7.4%,環(huán)比增長1.4%。這一增速不僅低于政府制定的全年平均增長目標7.5%,也是2012年三季度以來最低季度增速(當時亦為7.4%)。分產業(yè)看,第一產業(yè)增加值7776億元,同比增長3.5%;第二產業(yè)增加值57587億元,增長7.3%;第三產業(yè)增加值62850億元,增長7.8%。

      7.4%的經濟增速基本在市場預期之中。此前,由于1-2月經濟疲軟,以及3月匯豐采購經理指數(shù)(PMI)創(chuàng)8個月來新低、反映工業(yè)品出廠價格的生產者物價指數(shù)(PPI)連續(xù)25個月負增長、中國進出口持續(xù)下滑(3月出口較去年同期下跌6.6%、進口更是下跌了11.3%),這些數(shù)據(jù)成為中國經濟整體疲弱的例證。“克強指數(shù)”中三大指標的疲軟也顯示整體經濟形勢不容樂觀。央行最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,3月末人民幣貸款余額74.91萬億元,同比增長13.9%。一季度人民幣貸款增加3.01萬億元,同比多增2592億元,信貸放緩暗示經濟減速。用電量的表現(xiàn)則有所好轉,國家能源局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1-3月,全國全社會用電量累計12788億千瓦時,同比增長5.4%,比上年同期高1.1個百分點;3月,全社會用電量4544億千瓦時,同比增長7.2%,比上年同期高5.2個百分點,增速均明顯回升。其中工業(yè)用電量8968億千瓦時,同比增長5.2%。三大指數(shù)中,最低迷的要數(shù)鐵路貨運。一季度,全國鐵路貨運發(fā)送量完成9.571億噸,同比減少3.71%;貨物發(fā)送量完成9.567億噸,同比下降3.56%。全國18個鐵路局(公司)中,有14個貨運發(fā)送量呈同比下降趨勢。

      毫無疑問,一季度的經濟增速跌破7.5%的目標線是必然的,F(xiàn)在看來,一季度7.4%的經濟增速是可以接受的,中國經濟依然總體保持平穩(wěn),增速處于合理區(qū)間。

      事實上,統(tǒng)計局同期發(fā)布的數(shù)據(jù),也多符合市場的期望。一季度,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長8.7%,增幅比上年同期回落0.8個百分點;其中3月份同比增長8.8%,環(huán)比增長0.81%。一季度,固定資產投資(不含農戶)同比名義增長17.6%(扣除價格因素實際增長16.3%),增幅比上年同期回落3.3個百分點;其中,3月份環(huán)比增長1.24%。一季度,社會消費品零售總額同比名義增長12.0%(扣除價格因素實際增長10.9%);其中3月份同比名義增長12.2%,環(huán)比增長1.23%。

      “微刺激”將包含市場化改革色彩

      工業(yè)生產、投資及消費增速均明顯下滑,顯示出國內需求的疲軟,以及由產能過剩帶來的生產停滯。結合此前發(fā)布的貿易賬,中國經濟的“三駕馬車”齊齊告急,這意味著,經濟減速的趨勢將在較長的時間段內維持,很難有大的改觀。

      令人關注的是,中國決策層對當前經濟增長放緩的態(tài)度。國務院總理李克強此前在博鰲亞洲論壇的開幕式上表示,把經濟運行保持在合理區(qū)間,是中國當前宏觀調控的基本要求,也是中長期政策取向。今年中國經濟增長預期目標是7.5%左右,既然是“左右”,就表明有一個上下幅度,無論經濟增速比7.5%高一點,或低一點,只要能夠保證比較充分的就業(yè),不出現(xiàn)較大波動,都屬于在合理區(qū)間。李克強總理的這番表態(tài)透露了兩層意思:一是暗示經濟增長可能跌破7.5%,特意強調“左右 ”是對市場預期形成引導。二是明確中國政府對待經濟刺激的態(tài)度--既然GDP跌破7.5%依然屬于合理區(qū)間,那么也就沒有必要出臺大規(guī)模的強刺激政策。需要注意的是,在否認了出臺大規(guī)模刺激政策的同時,為“微刺激”政策預留了空間。李克強總理表示,我們已經確定的方針和所擁有的政策儲備,能夠應對各種可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn),中國的發(fā)展有著很強的韌性。我們有能力、有信心保持經濟在合理區(qū)間運行?偫泶搜裕窃跒槭袌鰝鬟_一個明確信號:“政策有,請大家放心!”

      從近期的政策吹風以及一季度的數(shù)據(jù)表現(xiàn)看,中國政府更加傾向于采取積極的財政政策,而非放寬貨幣政策來實現(xiàn)穩(wěn)增長。目前來看,支持小微企業(yè)、加大棚改與鐵路建設(屬于已經確定的方針)力度,可能只是“微刺激”的一部分,倘若中國經濟繼續(xù)下行,還將釋放出更多的政策儲備。應當注意,已經推出的“微刺激”政策的后兩項,都屬于中國經濟發(fā)展中還未飽和、并且存在投資空間的領域。這表明,具有類似屬性的項目,有可能會成為下階段政策鼓勵的重點。在這方面,除前述三輪驅動外,城鎮(zhèn)化建設的其他領域、國有壟斷領域的開放、信息消費、服務業(yè)特別是公共服務的發(fā)展,都有可能被納入到“微刺激”的計劃中。相比于2009年以制造業(yè)、房地產及基礎設施建設為核心的“4萬億”,新一輪的“微刺激”將包含更多市場化改革與經濟轉型的色彩,在動員社會資本方面下更多的功夫。

      總之,中國一季度的經濟增長,并未超出市場預期,仍在官方可以容忍的范圍內運行,但存在一定失速風險。從目前穩(wěn)增長的政策基調來看,會注重大穩(wěn)小動,在一些猶有余力的領域,將向增長有所傾斜。

 

來源:證券時報

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