7月31日，國務院總理李克強主持召開國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議，分析當前東北經濟面臨的新情況新問題，研究推進東北發(fā)展的相關工作。

      其實，除了昨天的會議，李克強最近幾個月的活動與話題多次與東北產生交集：3月底，他在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會；6月初，他于北京再度主持部分省市經濟工作座談會，其中又有黑龍江代表參會；甚至在6月中旬，他出訪英國，公開演講中都提到了一個東北棚戶區(qū)的“凍”人故事；7月底，《大連金普新區(qū)總體方案》獲國務院批準，一個國家級新區(qū)即將發(fā)力。

      盡管總理的關注頗多，但當前東北地區(qū)的經濟和社會發(fā)展情況也是復雜和多面的：一方面過去的振興戰(zhàn)略已經讓東北經濟邁上新臺階，社會事業(yè)和民生工程都得到發(fā)展和改善；另一方面，東北地區(qū)去年以來經濟增速持續(xù)回落，個別省份的GDP季度增速墊底，部分行業(yè)生產經營困難，一些深層次體制機制和結構性矛盾凸顯。

      面臨這些新挑戰(zhàn)，國務院正在尋求新的對策。工作會議上，李克強為振興東北開出了“三味藥”，一是進一步推進簡政放權激發(fā)市場活力，為企業(yè)經營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平市場環(huán)境；二是加強民生保障，增加公共產品有效供給；三是緊扣轉方式、調結構，做強實體經濟。

      毫無疑問，當前東北地區(qū)所面臨的形勢，既有普遍性的共性問題，在其他省份或多或少也正在經歷同樣的陣痛和困惑，也有地區(qū)特色的個性問題，比如“歷史舊賬”較重，這需要有針對性解決方案。

      李克強在東北工作過多年，談及東北不免觸動感情，他在會上說：“我們要負責任、講良心”。而在“動情”的同時，他轉而強調，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，要進一步解放思想，更新觀念，最終要靠改革激發(fā)東北的“內生動力”，向改革要紅利。李克強指出，當前要集中力量抓好幾件一舉多得的大事，努力破解東北發(fā)展難題。

      首先，東北需要還“歷史欠賬”，持續(xù)改善民生，增加公共產品有效供給。在民生領域，棚戶區(qū)改造是東北的重中之重，那里居住了許多為新中國建設作出巨大貢獻的老工人，誠如李克強所言“城市一邊高樓林立，一邊棚戶連片，實在對不起這些老工人，也對不起他們的后代”。

      在中國，城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，這本就是政府心頭之痛。尤其是在北方，棚戶區(qū)居民過冬往往是極大的難題。所以，今年早已安排了更大規(guī)模改造各類棚戶區(qū)，關鍵是要盡快兌現承諾，出臺更多拓寬融資渠道、進一步支持棚改的措施。

      其次，東北需要依靠改革激發(fā)內生動力，從各級政府自身改革做起，激活市場和社會活力。不久前，國務院派出多路督查組到地方督促政策落實，其中有路人馬就到了東北，他們既發(fā)現了工作中的亮點，也注意到個別地方和領域存在“中梗阻”和“最后一公里”的問題，需要進一步提高政策執(zhí)行力。

      李克強就提到東北某地級市個案，一個重點民生工程花了8個月蓋了133個公章，結果還沒能按原定日期開工，因為還有12個公章沒有蓋完。這個讓人啼笑皆非的案例既說明一些政府部門束縛企業(yè)的條條框框有多嚴重，同時也表明，一旦政府簡政放權，取消、下放那些“不必要的權力”，就能極大地調動和激發(fā)市場、社會活力。

      再次，東北需要推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造區(qū)域經濟“升級版”，謀求新的增長點。正如李克強所說：“振興東北，最終要靠東北自身，要靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！睎|北的轉型升級要立足自身的傳統工業(yè)優(yōu)勢，比如做強裝備制造業(yè)，抓住高鐵、核電、特高壓等重大項目建設契機，促進技術、產品創(chuàng)新，推動“東北裝備”走向世界。

      同時，還要推動東北的農業(yè)現代化，這要走在全國前列。這其中就包括推進現代農業(yè)綜合配套改革試驗，在尊重農民意愿基礎上發(fā)展適度規(guī)模經營，支持農產品深加工，加快糧食倉儲建設，實施深松整地、黑土地保護工程，改善生態(tài)環(huán)境。此外，東北地區(qū)還可以借力東北亞的區(qū)位優(yōu)勢，以沿海經濟帶和沿邊口岸帶動開放、激活經濟。

      總之，東北的發(fā)展難題再多再大，唯有依靠改革才能解決，除此之外，別無他途。誠如李克強所言：“要靠改革激發(fā)上億東北人的積極性，釋放巨大的市場潛力和社會活力。要營造公平競爭的市場環(huán)境，讓東北變成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱土�！�

來源：第一財經日報