中日韓FTA（自由貿易協(xié)定）談判從2012年11月宣布啟動，至2014年11月已過去整整兩年時間，三方只舉行了6輪談判，可見談判步履維艱。2015年，如何加速中日韓FTA談判進程，已成為三國人民共同關心的問題。

     良好的中韓關系是加速器

     1992年中韓建立外交關系后，雙方經貿合作繼續(xù)擴大。中國已是韓國的第一大貿易伙伴，韓國也成為中國第三大貿易伙伴國。2012年5月啟動的中韓FTA談判歷經14輪，2014年11月在北京舉行的亞太經合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議上，中國國家主席習近平與韓國總統(tǒng)樸槿惠共同宣布完成中韓FTA實質性談判。

     根據(jù)中韓FTA的談判成果，未來20年內雙方將逐步取消90%商品的關稅，占雙方貿易額的85%。中韓FTA共涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規(guī)則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環(huán)境等多個經貿議題，是迄今中國簽訂的貿易額最大、綜合水平最高的FTA。

     中韓FTA的簽署，將給中國和韓國帶來巨大的利益，預計將為中國GDP增長貢獻1~2個百分點，為韓國GDP增長貢獻2~3個百分點。雙方經貿合作將在擴大中獲得均衡發(fā)展，兩國的友好合作關系也將進入新時期。

     中韓FTA率先完成實質性談判后，目前的中日韓FTA談判實際就是進行韓日、中日FTA談判。其實，2003年韓日FTA談判就已開始，其間曾舉行過6輪談判，2005年由于雙方在開放農產品市場、貿易逆差，特別是在領土、歷史認識及慰安婦等問題上積怨頗多，致使談判中斷，至今未有恢復。

     1972年中日恢復外交關系以來，兩國雖有過“蜜月期”，但在恢復邦交后的40多年中，兩國也經歷了“政冷經熱”和目前的“政冷經冷”。幾年前，日本智囊機構提出的研究報告說，日中簽署FTA可推動日本實際GDP增長0.68%，遠高于日本與其他國家FTA對日本經濟的拉動水平，如日美FTA只能拉動日經濟0.35%的增長，日本正參與談判的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）也只能拉動經濟增長0.54%。所以，受20年通縮困擾的日本，極希望與中國建立FTA關系。日本只有參加有中國參與的FTA，如“10+3”、“10+6”，才更有助于提高其經濟增長水平。

     日本應盡早發(fā)表新“首相談話”

     安倍晉三就任日本首相后，日本政壇右翼民族主義思潮甚囂塵上，否認侵略歷史、否定強征慰安婦等問題致使日本與中、韓兩國領導人兩年多未實現(xiàn)互訪、會談，這是在中日恢復邦交40多年來、韓日建交以來的交往中所罕見的。

     在APEC第二十二次領導人非正式會議上，中日兩國政府達成“四點共識”，兩國領導人實現(xiàn)了會見會談；韓日兩國領導人也進行了交談，均表示要恢復友好合作關系。

     日本首相安倍晉三在北京與中、韓領導人見面后，2014年11月30日在日本NHK節(jié)目中再次表示，將于2015年二戰(zhàn)70周年之際，發(fā)表新“首相談話”。

     1995年8月15日，是第二次世界大戰(zhàn)日本無條件投降50周年。時任日本首相村山富市發(fā)表談話，承認日本過去實行的錯誤國策，導致日本走上了戰(zhàn)爭道路，并表示要深刻反省歷史，吸取教訓，“必須把戰(zhàn)爭的悲劇告訴年輕一代，以便不再重犯過去的錯誤”。1993年8月4日，時任日本內閣官房長官得河野洋平就日本的慰安婦問題發(fā)表了談話，表示要通過歷史教育，讓日本民眾正視以往在慰安婦問題上的錯誤。之后日本歷屆政府（除個別外）均承認村山談話和河野談話。但是，2014年10月21日，日方政府首次公開否認涉及慰安婦問題的河野談話。

     2015年日本發(fā)表的新“首相談話”，是承認村山談話和河野談話還是否定兩個談話，人們正拭目以待。因為它關系到日本與鄰國關系，特別關系到日本與中韓關系的走向，也關系到中日韓FTA的談判進程。

     （徐長文 作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）

來源：國際商報